海南省遏制與防治艾滋病規(guī)劃（2026-2030年）
為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈中國(guó)遏制與防治艾滋病規(guī)劃（2024-2030年）〉的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2024〕51號(hào)）精神，進(jìn)一步推進(jìn)我省艾滋病防治工作，助力“健康海南”建設(shè)，維護(hù)人民群眾身體健康，制定本規(guī)劃。
一、防治現(xiàn)狀
黨的十八大以來(lái)，省委、省政府認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，全面落實(shí)各項(xiàng)防治措施，艾滋病防治工作取得顯著成效。政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、全社會(huì)參與的綜合防控機(jī)制日益完善；艾滋病經(jīng)輸血傳播基本阻斷，經(jīng)注射吸毒傳播和母嬰傳播得到有效控制，關(guān)愛救助措施不斷加強(qiáng)，社會(huì)歧視進(jìn)一步減輕，全省艾滋病整體疫情處于低流行水平。但也要看到，全省艾滋病防治形勢(shì)依然嚴(yán)峻，男性同性性行為人群感染率高，高危人群隱蔽性強(qiáng)，人口頻繁流動(dòng)等增加防治難度，仍須合力攻堅(jiān)、常抓不懈。
二、總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)精神，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持部門協(xié)作、社會(huì)動(dòng)員、全民參與，堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合、綜合治理、分類指導(dǎo)，創(chuàng)新醫(yī)防協(xié)同、醫(yī)防融合機(jī)制，突出重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)人群和重點(diǎn)環(huán)節(jié)，強(qiáng)化體系、策略、技術(shù)、模式和管理創(chuàng)新，推動(dòng)艾滋病防治工作高質(zhì)量發(fā)展。總目標(biāo)是降低艾滋病新發(fā)感染，減少相關(guān)死亡，將整體疫情持續(xù)控制在低流行水平，保障人民群眾身體健康，助力海南自貿(mào)港、健康海南建設(shè)。具體工作指標(biāo)如下：
（一）提高社會(huì)防護(hù)意識(shí)。到2026年，居民艾滋病防治知識(shí)知曉率達(dá)90%以上，重點(diǎn)人群及易感染艾滋病危險(xiǎn)行為人群防治知識(shí)知曉率達(dá)95%以上，感染者權(quán)利義務(wù)知曉率達(dá)95%以上，到2030年持續(xù)鞏固提升。
（二）促進(jìn)危險(xiǎn)行為改變。到2026年和2030年，男性同性性行為人群艾滋病相關(guān)危險(xiǎn)行為均較前5年減少10%以上；到2026年，易感染艾滋病危險(xiǎn)行為人群綜合干預(yù)措施覆蓋比例達(dá)95%以上，參加戒毒藥物維持治療人員年新發(fā)感染率在0.2%以下，到2030年持續(xù)保持。
（三）預(yù)防家庭內(nèi)傳播。到2026年，艾滋病母嬰傳播率在2%以下，夫妻一方感染艾滋病家庭的配偶傳播率在0.3%以下，到2030年持續(xù)保持。
（四）提升診斷治療效果。經(jīng)診斷發(fā)現(xiàn)并知曉自身感染狀況的感染者比例到2026年達(dá)90%以上，2030年達(dá)95%以上。到2026年，經(jīng)診斷發(fā)現(xiàn)的感染者接受抗病毒治療比例、接受抗病毒治療的感染者病毒抑制比例均達(dá)95%以上，到2030年持續(xù)鞏固提升。
（五）控制人群感染水平。到2030年，全人群感染率控制在0.15%以下。
三、防治措施
（一）實(shí)施“全民參與·知艾防艾”工程，增強(qiáng)公眾防治意識(shí)。
1.加大健康知識(shí)普及力度?？茖W(xué)開展艾滋病性病防治宣傳，廣泛動(dòng)員群眾，持續(xù)推進(jìn)艾滋病防治知識(shí)“進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)口岸、進(jìn)醫(yī)院、進(jìn)校園、進(jìn)家庭、進(jìn)商圈”。結(jié)合“世界艾滋病日”“國(guó)際禁毒日”等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)及文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”等活動(dòng)開展宣傳。引導(dǎo)群眾樹立“每個(gè)人是自己健康第一責(zé)任人”的理念，增強(qiáng)個(gè)人的防護(hù)意識(shí)和預(yù)防能力，營(yíng)造良好的艾滋病防治社會(huì)環(huán)境。
2.構(gòu)建多層次宣傳教育體系。各市縣、各行業(yè)開展形式多樣的艾滋病防治知識(shí)宣傳活動(dòng)，將艾滋病防治宣傳列入日常工作計(jì)劃，積極開展艾滋病防治公益宣傳；各級(jí)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位和其他社會(huì)組織等開展防艾知識(shí)的宣傳教育。
3.推進(jìn)重點(diǎn)場(chǎng)所宣傳教育。督促車站、機(jī)場(chǎng)、口岸、港口客運(yùn)站、娛樂(lè)和洗浴場(chǎng)所等運(yùn)營(yíng)單位開展宣傳，指導(dǎo)流動(dòng)人口集中的用工單位及勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展警示性教育；醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)通過(guò)多種形式開展艾滋病防治宣傳。
4.動(dòng)員社會(huì)力量廣泛參與。發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、紅十字會(huì)、工商聯(lián)等在艾滋病防治工作中的作用。有效利用社會(huì)組織參與艾滋病防治基金，引導(dǎo)和支持社會(huì)組織開展防治工作；各地可通過(guò)購(gòu)買服務(wù)等方式，將社會(huì)力量參與防治工作納入整體防治計(jì)劃；支持社會(huì)組織、愛心企業(yè)、志愿者和社會(huì)公眾人物參與防治公益活動(dòng)。
（二）實(shí)施“防艾聯(lián)動(dòng)·綜合治理”工程，降低病毒傳播風(fēng)險(xiǎn)。
1.推廣使用安全套。全面落實(shí)娛樂(lè)、賓館、酒店等公共場(chǎng)所擺放安全套有關(guān)規(guī)定并加大檢查力度。在重點(diǎn)場(chǎng)所因地制宜設(shè)立自愿咨詢檢測(cè)點(diǎn)、快檢點(diǎn)、自助檢測(cè)材料和安全套自動(dòng)售賣設(shè)施。在宣傳教育、咨詢檢測(cè)、外展干預(yù)、性病診療服務(wù)和感染者日常隨訪工作中，免費(fèi)向易感染艾滋病危險(xiǎn)行為人群、艾滋病感染者發(fā)放安全套。
2.加強(qiáng)重點(diǎn)人群干預(yù)。創(chuàng)新開展針對(duì)易感染危險(xiǎn)行為人群風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、檢測(cè)動(dòng)員、藥物預(yù)防等線上線下相結(jié)合的綜合干預(yù)。發(fā)揮村（居）民委員會(huì)、公共衛(wèi)生委員會(huì)、網(wǎng)格員和平安建設(shè)志愿者作用，落實(shí)群防群治。落實(shí)夫妻一方感染艾滋病家庭健康教育、檢測(cè)治療和生育指導(dǎo)等措施。進(jìn)一步完善藥物預(yù)防策略，全面推廣暴露后預(yù)防措施，規(guī)范實(shí)施暴露前預(yù)防措施。推進(jìn)性病規(guī)范化服務(wù)，對(duì)性病就診者提供艾滋病檢測(cè)咨詢和針對(duì)性干預(yù)服務(wù)。加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)感染預(yù)防與控制；加強(qiáng)采供血工作管理，建立艾滋病感染者獻(xiàn)血前攔截機(jī)制。提升血站能力建設(shè)水平，確保臨床用血艾滋病病毒核酸檢測(cè)全覆蓋。加強(qiáng)對(duì)入出境血液等人體組織、病原微生物、生物制品的監(jiān)管。嚴(yán)厲打擊非法采供血液和組織他人出賣血液活動(dòng)，加大打擊非法行醫(yī)力度。
3.依法做好相關(guān)領(lǐng)域治理。嚴(yán)厲打擊涉黃等違法犯罪活動(dòng)，依法打擊處理涉及艾滋病傳播的危險(xiǎn)行為，對(duì)涉嫌故意傳播艾滋病的案件及時(shí)依法立案?jìng)刹?。監(jiān)管場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)對(duì)監(jiān)管期限在三個(gè)月以上或在被監(jiān)管前有過(guò)賣淫嫖娼、吸毒等行為的被監(jiān)管人員全部進(jìn)行艾滋病檢測(cè)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的感染者納入重點(diǎn)管理并開展抗病毒治療，落實(shí)監(jiān)管場(chǎng)所與疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)信息通報(bào)機(jī)制。加強(qiáng)社交媒體、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和社交軟件監(jiān)管，結(jié)合“凈網(wǎng)”等專項(xiàng)行動(dòng)，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)傳播秩序，督促相關(guān)企業(yè)配合疾控部門發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)提示信息。
4.加強(qiáng)禁毒防艾工作。堅(jiān)持禁毒與防艾緊密結(jié)合，及時(shí)清理和打擊從事毒品交易的社交媒體、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和個(gè)人。繼續(xù)做好藥物濫用監(jiān)測(cè)，特別是對(duì)非列管替代物的監(jiān)測(cè)，及時(shí)調(diào)整麻醉藥品和精神藥品監(jiān)控范圍，依法打擊濫用物質(zhì)和非法催情劑的生產(chǎn)和流通。保持禁毒工作的高壓態(tài)勢(shì)，將戒毒藥物維持治療作為吸毒人員戒治的重要措施，優(yōu)化戒毒藥物維持治療門診布局，健全社區(qū)戒毒、強(qiáng)制隔離戒毒、社區(qū)康復(fù)和戒毒藥物維持治療銜接機(jī)制。戒毒藥物維持治療難以覆蓋的地區(qū)繼續(xù)開展清潔針具交換工作。
（三）實(shí)施“艾的篩查·愛的守護(hù)”工程，提高早檢測(cè)早發(fā)現(xiàn)。
1.完善艾滋病檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)艾滋病檢測(cè)能力提升行動(dòng)。各市縣90%以上二級(jí)及以上公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)設(shè)置艾滋病篩查實(shí)驗(yàn)室。各級(jí)婦幼保健機(jī)構(gòu)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要具備艾滋病快速檢測(cè)咨詢服務(wù)能力。有條件的監(jiān)管場(chǎng)所、檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織及高校醫(yī)院應(yīng)當(dāng)設(shè)立艾滋病檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室或快速檢測(cè)點(diǎn)。
2.提高檢測(cè)服務(wù)質(zhì)量。各市縣制定針對(duì)性艾滋病篩查計(jì)劃，動(dòng)員重點(diǎn)人群及時(shí)、主動(dòng)和定期檢測(cè)；疾控機(jī)構(gòu)定期為高危人群推送健康教育信息，促進(jìn)自我檢測(cè)和性伴侶檢測(cè)。加強(qiáng)社區(qū)自愿咨詢檢測(cè)點(diǎn)建設(shè)，完善自愿咨詢檢測(cè)服務(wù)門診網(wǎng)絡(luò)與提升自愿咨詢檢測(cè)服務(wù)質(zhì)量，利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)揮自愿咨詢檢測(cè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的綜合作用。
3.開展重點(diǎn)人群主動(dòng)篩查。強(qiáng)化重點(diǎn)人群和醫(yī)療機(jī)構(gòu)重點(diǎn)科室就診者的艾滋病、病毒性肝炎、梅毒等共檢。重點(diǎn)地區(qū)將艾滋病和性病檢測(cè)咨詢納入婚前自愿醫(yī)學(xué)檢查和重點(diǎn)公共場(chǎng)所從業(yè)人員健康體檢。各級(jí)疾控部門要及時(shí)向社會(huì)公布轄區(qū)內(nèi)艾滋病檢測(cè)機(jī)構(gòu)信息，推動(dòng)檢測(cè)服務(wù)便利可及。
4.開展多渠道監(jiān)測(cè)預(yù)警。利用省統(tǒng)籌區(qū)域傳染病監(jiān)測(cè)預(yù)警與應(yīng)急指揮信息平臺(tái)，建立艾滋病防控智慧化多元化監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)。加強(qiáng)重點(diǎn)人群哨點(diǎn)監(jiān)測(cè)和耐藥監(jiān)測(cè)，推進(jìn)機(jī)構(gòu)間信息交換，有效利用哨點(diǎn)監(jiān)測(cè)、耐藥、分子流行病、出入境等數(shù)據(jù)，強(qiáng)化疫情研判及趨勢(shì)分析。利用病毒基因測(cè)序、分子傳播網(wǎng)絡(luò)和新近感染分析等，進(jìn)一步深入開展新報(bào)告感染者流行病學(xué)調(diào)查和傳播風(fēng)險(xiǎn)研判。
（四）實(shí)施“治療關(guān)懷·共享健康”工程，推進(jìn)治療和救助。
1.提高抗病毒治療質(zhì)量。探索設(shè)置醫(yī)防融合門診或公衛(wèi)便民門診，全面推廣艾滋病檢測(cè)、診斷、治療“一站式”服務(wù)，對(duì)新報(bào)告感染者盡早啟動(dòng)治療，落實(shí)“發(fā)現(xiàn)即治療”策略；動(dòng)員既往未治療感染者接受治療。嚴(yán)格執(zhí)行診療指南，加強(qiáng)治療評(píng)估、病情和耐藥監(jiān)測(cè)。加強(qiáng)感染者分類管理和個(gè)案服務(wù)。加強(qiáng)感染者的結(jié)核病預(yù)防治療。健全承擔(dān)艾滋病綜合醫(yī)療服務(wù)的醫(yī)院與定點(diǎn)醫(yī)院的轉(zhuǎn)診和會(huì)診機(jī)制，將承擔(dān)艾滋病診治工作納入醫(yī)療機(jī)構(gòu)考核管理范圍。做好感染者異地抗病毒治療銜接。健全中醫(yī)藥參與艾滋病診療工作機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)試點(diǎn)項(xiàng)目。
2.加強(qiáng)感染者關(guān)懷救助。依法保障感染者及其家屬合法權(quán)益，減少社會(huì)歧視。強(qiáng)化醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)首診負(fù)責(zé)制，不得以任何理由推諉或者拒絕診治。落實(shí)機(jī)會(huì)性感染有關(guān)救治保障政策。加強(qiáng)社會(huì)福利、社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助等政策銜接。為艾滋病致孤兒童和艾滋病病毒感染兒童及時(shí)發(fā)放基本生活費(fèi)。
3.提高隨訪服務(wù)質(zhì)量。疾控機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本轄區(qū)感染者隨訪管理工作，定期收集拒絕治療、流動(dòng)在外、脫失和不規(guī)范治療艾滋病感染者名單，對(duì)傳播風(fēng)險(xiǎn)高、服藥依從性差的艾滋病感染者進(jìn)行個(gè)案管理，動(dòng)員其接受治療管理。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、抗病毒治療機(jī)構(gòu)加強(qiáng)艾滋病感染者分類管理，督促其規(guī)范治療并依法履行性伴告知及防止感染他人等義務(wù)。
（五）實(shí)施“抗艾防艾·共同攜手”工程，落實(shí)不同人群針對(duì)性防控措施。
1.推進(jìn)消除母嬰傳播。健全預(yù)防母嬰傳播服務(wù)體系，優(yōu)化轉(zhuǎn)診和協(xié)作，建立與傳染病信息報(bào)告等系統(tǒng)間的共享機(jī)制，加強(qiáng)艾滋病病毒感染育齡婦女專案管理和孕情監(jiān)測(cè)；做好單陽(yáng)家庭生育指導(dǎo)。完善早篩查、早診斷服務(wù)流程，進(jìn)一步縮短篩查陽(yáng)性孕產(chǎn)婦檢測(cè)確診時(shí)間。落實(shí)艾滋病病毒感染孕產(chǎn)婦及所生兒童干預(yù)措施。健全感染孕產(chǎn)婦及兒童轉(zhuǎn)介制度。健全流動(dòng)個(gè)案追蹤隨訪和信息對(duì)接機(jī)制，確保母嬰傳播干預(yù)措施的連續(xù)性和有效性。
2.推動(dòng)青少年預(yù)防性病艾滋病。實(shí)施校園抗艾防艾行動(dòng)。強(qiáng)化部門協(xié)作，落實(shí)學(xué)校艾滋病疫情通報(bào)制度和定期會(huì)商機(jī)制。教育部門將預(yù)防艾滋病納入教育計(jì)劃。加強(qiáng)外國(guó)留學(xué)生預(yù)防艾滋病宣傳教育工作。高校和中等職業(yè)學(xué)校因地制宜設(shè)立艾滋病自愿咨詢檢測(cè)點(diǎn)、安全套自動(dòng)售賣設(shè)施，開展綜合干預(yù)。各類學(xué)校充分發(fā)揮學(xué)校團(tuán)委、社團(tuán)和志愿者的作用，加強(qiáng)青少年性健康教育，促進(jìn)青少年養(yǎng)成健康文明的行為習(xí)慣，提高風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和自我防護(hù)能力，最大限度減少危險(xiǎn)行為的發(fā)生。
3.推動(dòng)中老年人預(yù)防性病艾滋病。鼓勵(lì)社會(huì)力量和志愿者參與預(yù)防干預(yù)，減少中老年人不安全性行為。鼓勵(lì)將中老年人艾滋病檢測(cè)工作與其他公共服務(wù)項(xiàng)目相結(jié)合，實(shí)行多病共檢。為性病就診者提供規(guī)范化診療和艾滋病檢測(cè)咨詢服務(wù)。開展“銀發(fā)防艾”行動(dòng)，通過(guò)社區(qū)講座、家庭宣教等方式普及老年人防艾知識(shí)，鼓勵(lì)子女關(guān)注父母身心健康，加強(qiáng)對(duì)老齡感染者的社會(huì)支持和動(dòng)員抗病毒治療。
4.加強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)攻堅(jiān)。重點(diǎn)地區(qū)要因地制宜探索工作模式，科學(xué)制定防控策略措施，加大資源投入，強(qiáng)化部門協(xié)作，切實(shí)遏制疫情。結(jié)合結(jié)核病防治工作，積極探索HIV/TB篩查、預(yù)防、治療全鏈條干預(yù)模式。加強(qiáng)省內(nèi)區(qū)域間的信息互通和區(qū)域協(xié)同，建立聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，聯(lián)合開展綜合干預(yù)、檢測(cè)治療、社會(huì)治理等工作。發(fā)揮防治先行區(qū)引領(lǐng)作用。各防治先行區(qū)要結(jié)合當(dāng)?shù)匾咔樘攸c(diǎn)，探索創(chuàng)新機(jī)制和模式，推進(jìn)多病共防。
四、保障措施
加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)市、縣（區(qū)）政府對(duì)轄區(qū)防治工作的責(zé)任，發(fā)揮健康海南建設(shè)委員會(huì)各成員單位的協(xié)調(diào)作用，強(qiáng)化“三醫(yī)”協(xié)同發(fā)展，形成防治工作合力。各級(jí)政府要切實(shí)履行艾滋病防治的主體責(zé)任和屬地責(zé)任，將艾滋病防治工作納入本地國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，明確工作目標(biāo)和任務(wù)，推動(dòng)落實(shí)各項(xiàng)防控措施。各市縣按規(guī)定落實(shí)艾滋病防治相關(guān)投入政策，推動(dòng)提高資金使用效益。完善艾滋病防治體系，配齊配強(qiáng)防治專業(yè)人員，加大對(duì)防治人員的關(guān)心愛護(hù)，按照國(guó)家規(guī)定落實(shí)衛(wèi)生防疫津貼等有關(guān)津貼補(bǔ)貼政策。鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量參與艾滋病防治工作。
